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綜合管廊運維管理專家談

    文章來源:中華建設、中國建設報 發布時間:2019年02月21日 點擊數: 字號:
        當前,各地綜合管廊建設如火如荼,建成之后如何安全有效運營維護?日常如何管理?這些是城市建設者、管理者必須面對的問題。記者近日采訪了在綜合管廊運行、維護、管理方面頗有研究的相關專家,請他們結合我國實際和國外的經驗,從不同角度探討綜合管廊的經營管理模式。
 
        綜合管廊誰來管?管什么?
 
        同濟大學教授束昱表示,國外城市綜合管廊多數由政府進行投資建設和運維管理。日本城市綜合管廊的建設資金由城市道路管理者和入廊管線企業依法共同分擔。綜合管廊的運營維護由道路管理者負責設立專業機構并聯合入廊管線企業共同擔當,其中入廊管線的運營維護由管線企業擔當。
 
       “我國目前由政府主導投資建設,并鼓勵企業以PPP或投資入股組建合資公司等方式參與投資建設與運營管理綜合管廊。管廊實行有償使用,入廊管線單位需向管廊建設運營單位繳納入廊費和日常維護費。入廊費參照入廊管線在管廊全壽命周期內單獨敷設及更新改造成本確定,以彌補管廊本體及附屬設施建設成本。日常維護費綜合考慮占用管廊空間比例,考慮附屬設施使用強度及風險等級等因素確定,以彌補管廊維護和附屬設施維護、大修、更換等成本。”
 
        中冶京城工程技術有限公司副總工程師李躍飛表示:“我國現階段在綜合管廊運營管理方面尚未形成一個統一的格局,管理的主體并行著多種方式。管理的主體由于投資主體的不同而出現不同形式,主要有四種:一是由政府全資負責建設綜合管廊,建成后移交給所屬國有企業組建的綜合管廊管理公司對管廊實施運營維護管理,如上海世博園綜合管廊。二是由國有企業出資建設綜合管廊,并由該企業二級管理公司負責綜合管廊的運營維護管理,如廣州大學城綜合管廊。三是政府和管線公司聯合出資建設綜合管廊,建成后移交給管線公司運營管理,如杭州地下電力管廊。四是以BT模式公開招標社會獨資企業進行綜合管廊融資與建設,建成后移交給政府,然后由政府委托專業運營管理公司對綜合管廊運營管理,如南京浦口新城核心區綜合管廊。”
 
        管理的內容主要包括哪些?李躍飛說:“運營管理主要包括對管廊本體的管理和對入廊管線的管理。對管廊本體的管理就是管廊的結構、照明、通風、排水、消防、監視監控和標識,擔負廊道日常清潔、管廊及附屬設施的維護、管廊的日常巡查等,保證管廊處于安全、穩定的運行狀況。而綜合管廊內部各種管線主要由各管線權屬單位負責管理。”
 
        系統化、精細化管控綜合管廊
 
        由于綜合管廊深埋地下,各類管線集中布設,一旦發生事故往往產生連鎖反應,甚至造成不可彌補的災害損失。因此,綜合管廊建造質量及運營安全不僅會造成經濟影響,還關乎國計民生。
 
        束昱表示:“綜合管廊是由多種類、高風險管線集約化、綜合化、整合建設而成的城市生命線系統,為滿足入廊管線的安全高效持續運行,需在管廊內專設照明、通風、排水、通信、監控、安保等多個附屬設施系統,需要高新科技支撐,應實行智能化運行管理,創建智慧化運行維護管理信息平臺,集成應用以智能化固定監測與移動監測相結合為主、人工定期現場巡視為輔的多種高科技手段,確保管廊內全方位監測、運行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護管理。”
 
        有關專家認為,應系統化、精細化管控綜合管廊。地下綜合管廊使用壽命長達百年。如果把管廊設施視為生命體,那么日常系統化、精細化的保養就能延緩管廊內的設施、設備衰老,減少其“生病”的幾率,延長使用壽命。這就為投資建設方節省了日常運維的資金投入。實現綜合管廊安全運營,應構建相關的運維智能平臺。平臺建設是個系統化的研究、實施過程,一般從四個方面展開:一是集中式的績效管理平臺建設,包括智能能源監測、智能照明、智能保安、智能運營等,能實時跟蹤整個管廊的重要設備,減少開支、增加效率;二是可持續的管廊內部環境技術,包括環境監測、通風系統監測、空氣質量、施工條件等;三是集中式數據庫解決方案,包括智能數據存儲、提高能效、可持續性、系統可靠性等,可以不間斷分析改善管廊條件;四是智能監控儀表盤,可以融合所有監控系統,顯示管理人員所需要的信息。”
 
        多舉措促運維管理良性發展
 
        對于如何促進運維管理更好發展,上海電器科學研究所張亦明認為,應從技術標準、人才隊伍、行業整合、培育市場方面發力。
 
        應制訂明確的運營技術標準,引導和促進運營機構技術進步。保障綜合管廊安全需要技術標準的指導。目前,只有上海市出臺了管廊運營方面的技術規范,全國的行業標準《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術標準》還在編制過程中,省市一級行業管理部門應加快管廊運營技術標準的制訂,既可以規范管廊運營管理,也可以引導和促進運營機構技術進步。
 
        加強培訓教育和經驗總結,培育運營專業人才隊伍。從全國范圍來看,除了像上海、廣州、廈門、青島等建成管廊較早的城市以外,各地專業從事管廊運營管理的管理和技術人員非常缺乏。目前針對管廊規劃、設計和施工的培訓活動開展較多,針對管廊運營管理的培訓活動相對較少。建議各級管理部門借助社會力量和行業協會,加強培訓教育和經驗總結,盡快培養一批具備系統運營知識的專業人才,以滿足日益增長的市場需求。
 
        整合管線單位和施工企業,契合綜合管廊運營特點。管線單位是管廊運營的服務對象,施工企業是管廊運營單位的上游企業,是綜合管廊運營管理不可或缺、聯系緊密的市場主體,建議整合管線單位和施工企業的技術力量,鼓勵這類企業參與管廊運營。
 
        制訂合理的運營費用核算標準,培育健康的運營市場。目前,對于綜合管廊運營管理的技術標準尚待完善,對于管廊運營標準各地、各行業還存在較大差異。因此,需要在不斷完善技術標準體系的同時,制訂較為合理的運營費用核算標準,共同培育健康發展的市場運營體系。
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