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著眼高質量 引領城鎮化

    文章來源:東方網、經濟日報 發布時間:2019年01月30日 點擊數: 字號:
         國家中心城市是國家組織經濟活動和配置資源的中樞,是綜合交通和信息網絡樞紐,是科教、文化、創新中心,是城市體系中綜合實力的“塔尖”,具有國際影響力和競爭力。加強國家中心城市建設,是提高城鎮化質量、推動區域協調發展、推動我國現代化進程的必然要求。
 
        截至目前,我國已有9大國家中心城市連同各自周圍眾多的次高點,共同撐起范圍寬、容量大、層級高的城市穹廬,描繪出中國新型城鎮化藍圖上的主要脈絡和線條。
 
        近年來,9大國家中心城市從提升經濟密度、促進要素集聚、加強科技創新、優化營商環境等多個方面發力,樞紐功能不斷增強,產業結構優化升級,開放創新更上臺階,民生事業協調發展,在推動城鎮化、引領區域發展、代表國家參與國際競爭方面發揮著越來越突出的功能和作用,跑出了國家中心城市建設的“加速度”。
 
       在人口規模上,9大國家中心城市常住人口總數占全國總人口的比重達到10%以上;
 
       在經濟規模上,9大國家中心城市的GDP總量占全國GDP的比重為20%左右;
 
       在GDP增速上,9大國家中心城市的GDP增長速度大多數超過全國平均水平……
 
       從沿海到內陸、從東部到中部再到西部,中心城市在經濟社會發展的各項指標方面大多數走在全國前列,形成了區域經濟的核心增長極,輻射和帶動能力有目共睹。
 
      “以往知來,以見知隱”。回望國家中心城市發展來時路,有不少做法和經驗值得總結。其中,既有圍繞“核心點”、提升集聚效應和輻射能力的戰略定力,又有抓住“關鍵點”、充分挖掘發揮比較優勢的發展智慧;既有破解難題的重要舉措,又有解決矛盾的可行措施。著眼高質量發展,堅持規劃先行、創新機制、以人為本,9大國家中心城市正在奏響區域協調發展、城市創新發展的美妙樂章。
 
       站在新的歷史起點上,面對新型城鎮化的艱巨任務,推動國家中心城市建設仍然要堅持高質量發展,抓住關鍵、破解難題,引領中國城市建設走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展之路。
 
       規劃先行是首要。在城市發展中,需要根據國家發展大局和城市現實情況,制定具有遠見的戰略規劃。9大國家中心城市中,北京著力推動京津冀一體化,天津著眼推動國際化港口城市建設,上海追求輻射帶動長江經濟帶發展,廣州著力打造三大戰略樞紐,重慶定位推動“兩點”“兩地”“兩高”發展,成都定位打造“五中心一樞紐”,武漢將打造國際交通樞紐、構建內陸開放高地、建設美麗宜居城市,鄭州著力推動中原城市群一體化發展,西安打造“一帶一路”創新之都。正是因為有了因地制宜的精準定位,才使國家中心城市發展避開了盲目野蠻發展的誤區,沿著明確的目標向前發展。
 
       機制創新是基礎。城市要發展,如果沒有體制機制創新、政策措施突破,只能是無源之水、無本之木。9大國家中心城市在改革創新方面已經取得了不少成績、總結了不少經驗,今后還要繼續突破僵化思維的障礙和局限,用好市場“無形之手”、政府“有形之手”,推動資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置,讓市場競爭更加多元、更加規范、更加有效。
 
       以人為本是關鍵。城市發展的核心就是人,必須以人為本。在9大國家中心城市發展進程中,圍繞人這一核心要素,激發城市發展活力,是關鍵所在。未來,國家中心城市發展仍然要堅持以人為本,堅持經濟、社會、文化、生態效益并重,通過人本化、個性化的公共服務,不斷改善城市居民的生產生活環境,使城市走向可持續發展的良性循環,使城市成為市民宜居宜業的樂土,有歸屬感、自豪感的棲息地。
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